（記者賴心瑩／調查報導）近年台灣屢發生街頭聚眾鬥毆等暴力事件，行政院長蘇貞昌為打造治安內閣，去年初修法微調《刑法》妨害秩序罪章中聚眾不解散罪、聚眾施強暴脅迫罪，重新定義「聚眾」一詞，希望嚴懲街頭暴力全民拼治安。當時各縣市警局都強力宣導「3人以上」叫聚眾，豈料此一解讀，意外衍生警方、檢察官誤解，還讓法官成為眾矢之的。
仔細看去年1月生效的《刑法》第150條，明文規定「在公共場所或公眾得出入之場所『聚集3人』以上，施強暴脅迫者，在場助勢之人，處1年以下徒刑、拘役或10萬元以下罰金；首謀及下手實施者，處6月以上5年以下徒刑」，另規定若攜帶凶器、危險物品或導致公眾、交通往來安全，可加重刑期1/2，最重判7年半。
至於舊法僅規定，「『公然聚眾』，施強暴脅迫者，在場助勢之人，處1年以下徒刑、拘役或9千元以下罰金；首謀及下手實施者，處6月以上5年以下徒刑」。因爲舊法條未明文解釋幾人以上算「聚眾」，過去實務見解多認為，「聚眾」是指參與人數有隨時聚集增加的狀況，例如本來講好5個人去尋仇，動手時人數也沒再增加，這樣的街頭鬥毆事件，就不符合「聚眾」的法律構成要件。
因爲舊條文認定太狹隘、跟不上通訊軟體的進步，屢引發各界批評，因此法條一修正後，當時各界看到的關鍵字都是「聚集3人」，以為從此以後只要3個人在公開場合打群架就構成犯罪；各地警方為此拍攝影片宣導，在KTV、夜店等公開場合張貼海報提醒民眾，近2年積極用這個法條大動作偵辦街頭鬥毆者。
起訴人數暴增 判無罪案件數也攀升
根據統計，2020年1月17日《刑法》第149條聚眾不解散罪、第150條公然聚眾施強暴脅迫罪修正生效後，首年起訴案件數為711人，今年截至10月底為止起訴1794人，相較於2018年、2019年的60人、101人，明顯暴增。
值得注意的是，這2年來警方用這兩個罪名移送地檢署的案件，不起訴人數也同步增加，2年分別有3122人、3619人，意即不起訴比率高達84%、75%，明顯偏高，基層警員無奈嘆「警察拼命抓人，檢察官、法官卻忙著放人」。
部分檢察官也很無力，甚至把矛頭指向法官們。尤其是今年11月初，台北市士林區社子大橋附近發生黑衣人聚眾鬥毆事件，這起大亂鬥造成3人受傷還有人手指被砍斷，士林地檢署當時依殺人未遂、聚眾施強暴脅迫等罪嫌向法院聲押23人，結果全遭士林地院駁回放人，當時檢察官就揚言要抗告。
接著一、二審法院陸續有好幾件類似案件，法官都認為不是「聚集3人鬥毆」就一定構成聚眾施強暴脅迫罪，紛紛判無罪，上周就有檢察官在內部論壇點名數起無罪判決的法律見解，怒批法官活在象牙塔內。
法官批修法亂七八糟 乾脆交給大法官釐清
高院當天被點名批判後隨即發新聞稿稱，「因為偶然、突發原因，引發3人以上同時在場施強暴脅迫行為」，不一定就會構成聚眾施強暴脅迫罪，且各地檢署早有多起案例，都採取同樣的法律見解做出不起訴處分，藉此反擊。同一時間也有檢察官在內部論壇貼出當初的修法意旨，叫同僚自己看清楚法律構成要件。
有法官不諱言指出，這條法律修正的亂七八糟，很多法律人自己都搞不懂，「仔細去看當初的修法意旨，就會知道重點不是幾個人的問題，而是有沒有『揪人』這個動作，以及『揪人』的目的」。
不具名法官嘆，多數類似案件一審都判無罪，少數有罪案件上訴二審後也改判無罪，如果檢方真的不服可以上訴三審，就請檢察官上訴最高法院，讓最高法院來說清楚講明白，又或是讓明年1月上路的憲法法庭大法官來好好解釋。
還有法官說，聚眾施強暴強迫罪規定，只要有動手者不管對方有無受傷、傷勢如何，最輕本刑就是6個月起跳，如果不採嚴格認定，「那妨害秩序罪章中許多罪名都可以廢掉了，因為只要卡一個3人以上在場的要件，被告統統都可以重判！很難相信民主法治國家竟會有這種法條！」
