圖為副總統賴清德出席民進黨首場北市公投說明會。林啟弘攝

王正寧／主筆

台中二選區立委陳柏惟罷免案通過後，緊咬的票數讓民進黨決定調整戰鬥策略與隊形，在下個月登場的公投戰場全面反攻。從中央到地方鋪天蓋地層層動員，政策說明會更像選舉造勢場，瞬間推升公投成為全國最熱的政治議題。從媒體的民調來觀察，民進黨大軍強勢壓境，似乎有扭轉「劣勢」的跡象，反觀國民黨戰術一變再變，原本領先的局面如今淪為挨打局面，「戰果」恐怕難以確保。

不論是 《TVBS》或《ETtoday新聞雲》的追蹤民調，在府院黨反守為攻之後，四項公投案的差距明顯拉近，其中《TVBS》最新的民調更顯示，重啓核四案同意已經被不同意「超車」，珍愛藻礁同意的比例則跌破四成，與不同意幾乎在伯仲之間。國民黨希望由反萊豬帶動人氣，民進黨則主攻重啓核四，挑動藍營內部矛盾，眼看綿密的攻勢奏效，民進黨自是火力全開，說明會場次看來可望無極限加演。

根據中選會初步統計，今年全國性公投投票權人總數1988萬2378人。依照《公民投票法》中「1/4有效同意票」的規定計算，通過門檻約為498萬票，在沒有其他選舉拉抬之下，要開出500萬的票數確實動員不易，但有台中二選區的前車之鑑，民進黨還是選擇主動出擊，力拼不同意壓過同意票。一場藍綠熱戰，讓明年才上場的地方九合一選舉，提前進入「選舉年」的短兵相接，這場公投大戰牽動的面向之深遠，藍綠都有輸不得的壓力，尤其是執政的民進黨。

在食安、能源以及環保意識全面抬頭之下，加上中央執政者的前是今非以及累積的民怨，這場公投大戰一開始，同意方就取得4比0的領先，民進黨力求突圍，如果逆轉勝，或是2比2打平，都算過關。如果3比1，藍綠孰勝孰負就很明確；其中，最受矚目的自然是行政院長蘇貞昌的「閣揆保位戰」。雖然一再宣稱公投對事不對人，企圖將「人事分離」，但不論是對人還是對事，最高行政首長承擔政策複決的結果其實應該「恰如其分」。

明年初內閣改組看來是大勢所趨，從公投結果以及選舉布局都是考量，關鍵在於幅度大小，是傳言的「大阿哥」桃園市長鄭文燦組閣，還是「換身不換頭」，讓蘇貞昌繼續「持家」一直到明年九合一選舉之後才交棒，都值得觀察。但幾位被點名可能參選縣市長的政務官，總不能等候黨主席蔡英文的一聲令下，才倉促披褂上陣。

當然，這場公投聚焦的還有民進黨兩大接班人，鄭文燦與副總統賴清德的角力以及聲勢的消長。鄭文燦雖然在防疫表現上出現失分，但同樣地具有醫師與公衛背景的賴清德也只能「坐冷板凳」，情況並又沒有比較好，如今在公投戰場，賴清德成為宣講的「領頭羊」，從「深宮怨婦」搖身一變成為黨內聲量僅次於蔡英文的戰將，儼然票房保證。

鄭文燦除了因為地緣關係，身負藻礁公投的成敗責任，票開得如何備受關注；在此同時也走出桃園，受邀到各縣市宣講並測試人氣，成為灸手可熱的重砲手，能否更上一層樓？公投表現當然蔡英文也在看。在拚搏政治行情的舞台，賴、鄭相互爭豔，各自努力，黨內2024的「奪嫡之爭」已悄悄開打。

這場公投結果，等於對蔡英文政府的期中考，因此更直接影響蔡英文的統治威望，也就是會不會出現提前跛腳的狀況。一旦挫敗，目前穩定的「蔡蘇體制」以及黨內政治生態會不會被打破，而眼前最先碰到的，就是主席在縣市長徵召名單會否遭到挑戰，當然更重要的，就是民進黨在明年年底的地方大選的氣勢消長。公投開戰後，台灣將政治烽火連天，對民進黨而言，任何閃失都可能引發嚴峻的政治風暴，因此，國家隊傾全力動用資源宣傳政策當然是「剛好而已」，可以預見的，這只是開始。