施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士

菱傳媒連三週公布新北市、台北市、台中市的市長滿意度民調，相較侯友宜滿意度68.28％、柯文哲的滿意度35.61％，盧秀燕的滿意度52.24％，數字亮眼。施政面向上，與經濟、觀光、治安等項目相比，盧秀燕防疫表現民眾評價優，是台中各施政項目裡民眾最有好感的，排第一；滿意度為58.66％，也高於侯友宜、柯文哲。
如同其他縣市首長，盧秀燕是防疫紅利的受益者。疫情緊張時，民眾可以看到市府的作為；輿論聚焦於確診案情時，市長曝光頻繁，藉嚴格措施展現魄力。但防疫不是墊高盧秀燕聲望的主要原因，她的支持度有民進黨的加持，被民進黨錘鍊出來的。

2020年12月美國在台協會處長酈英傑訪台中市府，盧秀燕向酈英傑表達反對萊克多巴胺豬肉進口。綠營護航萊豬，猛烈譴責盧秀燕，指責盧對外賓講萊豬是政治突襲、沒有人敢跟盧往來了，行政院也公開表示，批評盧秀燕讓國際不信任。連名嘴也插嘴說：「傳回美國的報告會很驚人。」

盧秀燕當時若不表態，會讓人以為她被美國人摸頭了，盧的作法政治上聰明。面對美國人，不能一味順從，美國要五毛台灣給一塊。所謂國際信任不以美國予取予求為前提，所有批評盧的聲音，包括外交專家，都搞錯了，外交不是講究穿衣吃飯的應對進退，外交須有謀略。盧會見酈英傑時沒有違反外交protocol（規則），就算違反了又如何，若把外交禮節當金科玉律，才不可能有外交成就。以美國前國務卿季辛吉為例，他偉大的世界和平成就，在於作法創新。當時民進黨罵盧的聲音，都把美國令指當成不可冒犯的聖旨，反而助長了盧秀燕的民間威望。

之後為了護航中火，行政院一再罷凌台中市府。臺中市廢止臺中火力發電廠的2部燃煤發電機組，但中央掣肘，環保署先撤銷台中環保局對中火的處分，接下來行政院宣布「臺中市生煤自治條例」部分條文無效。「生煤自治條例」是臺中市處分中火的主要依據，是臺中市議會通過的自治法規，行政院顯然與臺灣中部的天空有仇，在環保署阻撓未遂後，行政院乾脆出面砍斷台中市的手腳，砍除台中整治空污的利器。

去年年初綠營陳柏惟與蔡其昌兩位立委也在空污政策上挑戰盧秀燕，一方面藉蹭盧提高自身聲量，同時嘗試在中央政府捉襟見肘的能源佈局裡，企圖為中火解套，但綠營的「中火燃煤機組除役不拆除」難讓中台灣民眾放心，綠營的解方成為護航燃煤的話術，更襯托了盧秀燕反中火燃煤機組的意志。
最近民進黨立委蔡其昌再次指責盧秀燕「阻擋中火以燃氣換燃煤」，又陷入去年困境。台中市府沒有擋燃氣、依法也擋不了，癥結根源在於中央政府能源路線圖處處破洞，蔡其昌有勇有謀，但這議題先天就對綠營不利。

林佳龍因為爭取台北市長提名，為聲量打盧秀燕，也陷入類似困局。林任內的新聞局長定調盧秀燕反對社會住宅、把用地賣給建商，但台中市府資料卻揭露了分割土地、賣社宅土地給建商的是林佳龍。這些對盧秀燕的攻擊，有聲量，卻也反效果。

民進黨選戰強、政策弱

盧秀燕在民進黨的砲火中鍛鍊成熟，她任立委時出身藍營安全選區，選民結構與有海、有山，傾綠比例不小的原台中縣不同，遑論民進黨始終佔優勢的中、西區。但擔任市長後的盧秀燕，從同溫層向中間走，民進黨的攻擊此刻為止沒能把她推到選舉競技場的邊緣。

任上未見可供炒作的大弊端，盧秀燕本就難打。她是媽媽市長，不是女神，並非完美，民進黨打盧得分難，也是因為以作梗圖、噴口水的調性談市政，無能真正進入公共政策辯論的門檻。民進黨戰將一向善於政治謀略，談到國際關係與區域政策就很難藏拙，這調性，打盧火候仍不夠。